国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。”其中，“支持加装电梯”一事在全国两会上引发热烈回响。

事实上，在今年的吉林省两会上，吉林省政协委员李守春就提交了一份《关于政府尽快制定旧楼加装电梯政策支持的建议》。这也是长春市政协委员、长春特种设备检测研究院副院长王茹两年来一直关注的问题。而据新文化(300336)报·ZAKER吉林记者调查发现，旧楼加装电梯，在长春已有实例。

对于把“支持加装电梯”写入政府工作报告，参加全国两会的全国政协委员是怎么看的呢？近日，他们纷纷向记者表达了自己的看法。

全国政协委员李守镇：政府要加强扶持和引导

“旧楼加装电梯已经在北京试点一段时间了，这是改善居民生活，特别是旧居民楼内老年人生活质量的一件好事！”全国政协委员、中华全国总工会经费审查委员会原主任李守镇如是说。

李守镇介绍，现在，北京很多旧的居民楼都在加装电梯，这些旧楼里面的老人比较多，住在高层的老人上下楼不方便，因此加装电梯方便了老人上下楼。去年，在北京大兴区的一个社区内就正式投入使用了两台“公交式”垂直电梯，这是北京市首组免费安装、采用居民单人单次刷卡乘坐模式给老旧楼加装的电梯。电梯采用“公交化”运营模式，居民不用缴纳建设和维护费用，可以自愿购卡，像乘坐公交车一样刷卡付费，每次仅需两角钱。而电梯的安装公司提供24小时的驻场服务，确保居民安全便捷使用。目前，北京的大兴区、东城区、朝阳区的老楼加装电梯工程中，都已经试点推出了“垂直公交”模式。

“但是，在旧楼加装电梯的过程中，人们又无法回避这样一个问题，”李守镇说，“那就是加装电梯不仅有安装成本，还有运行成本。每层楼的居民、每个年龄段的居民，诉求都是不一样的。住在高层的老人强烈表示需要，也愿意出钱，但一层楼的居民就根本不需要，他们反而认为会影响到自己的生活，而二层楼的居民也基本不需要，因此要摊派一些费用时就举步惟艰了。”

“我们的小区里就遇到了这样的问题，由于一楼和二楼居民的反对，有几栋楼至今没有加装，他们考虑不到楼上其他有需求的居民的需要，仅从自己的角度出发来考虑问题！”李守镇说。因此，李守镇建议，一些居民的素质还有待于提高，同时政府要加强扶持和引导，这样，旧楼加装电梯的民生小事才能在全国普遍铺开。

全国政协委员钟章队：充分发挥市场的主体作用

谈到“旧楼加装电梯”，全国政协委员、北京交通大学轨道交通控制与安全国家重点实验室首席教授钟章队表示，自己或许也将成为此举的一名受益者。

钟章队说，他自己住的房子以前是公租房或是福利房，后来转变成了商品房。转变以后，国家有规定：6层以下的居民楼不可以装电梯。但从目前情况看，这样的规定已经不符合当前社会发展的需要了，当年，他们是在很年轻的时候住进去的，而如今，他们已经是80岁、90岁了，再住在5层楼或6层楼，出行的确遇到了很多不方便。

钟章队认为，随着人口老龄化的加剧，为老楼加装电梯已成为全国性的需求。北京、上海、广州、南京等地纷纷出台了鼓励措施、指导意见和方案，促进这一民生工程的实施。然而，各地面临的难题也是相似的，比如钱从哪里来、居民的意见如何统一等。

钟章队表示，既然很多老百姓(603883)都有这样的需求，很多人也能花得起加装电梯的钱，那么就应该由政府进行引导，街道、小区作为主导，充分发挥市场的主体作用，有条件的小区居民可以一次性付款，也可以分期支付加装电梯的费用，多部门协作，一起将“旧楼加装电梯”这件民生工程做好。

那么，如何处理好居民意见不统一的问题呢？钟章队认为，在不破坏一、二楼便利性的情况下，因地制宜，做好引导和沟通工作，事情是有解决的办法的。

全国政协委员王欣：要以大多数人的利益为出发点

“这是实实在在、非常实际的政府为民、政府利民的一项举措!”全国政协委员、鸿达高新技术集团有限公司董事长王欣说，“以前看到其他地方传出来这样的消息，作为吉林人的我是十分羡慕的，我经常在想，我们省什么时候能实施‘旧楼加装电梯’的举措，我省的老年人什么时候能享受到这样的便利。”

据王欣了解，目前全国60岁以上的老年人已有2.5亿，而这部分老年人多数都住在以前的老旧居民楼内。随着年龄的增长，身体都大不如前，腿脚也不方便了，万一出现突发疾病等突发状况，住在五楼、六楼的居民的确不方便。

“其实在我国发达地区，比如北京、广州等地，‘旧楼加装电梯’都已经实施五六年了，多数都是地方政府拿钱，多部门参与！”王欣认为，如果我省大力实施的话，可能国家要给予一定的资金支持。

对于在实施过程中可能会出现小区居民意见不统一的问题，王欣认为，这个问题在北京、广州等地同样出现过，也是一个很普遍、很难解决的问题。基本是要求该栋楼的全体居民同意，才可能加装电梯，“我认为，这个条件不合理，因为一楼和二楼的居民是不会愿意在居民楼外加装电梯的，加装电梯后，不但不会给这部分居民带来便利，反而会给他们带来一些负担，甚至损害到他们的利益！”

因此王欣建议，要以大多数人的利益为出发点和落脚点。“旧楼加装电梯”一事是为多数人谋利益，为多数人服务的。从这个意义上来讲，少数居民应该做出“让步”、做出“牺牲”，这样，我们的社会才能更加和谐，人们的幸福感和获得感才能更强。

全国政协委员迟日大：应该考虑到“相邻权”问题

全国政协委员、全国律师协会副会长、吉林功承律师事务所主任迟日大说，作为我省的一名全国政协委员，他十分关注我省经济发展和民生发展，对于李克强总理在政府工作报告中提到的“旧楼加装电梯”一事，他认为很好，是利国利民、解决民生福祉的民生实事。在长春市已经有旧楼加装电梯的实例出现，希望这样的民生实事会越来越多，让百姓生活得更加幸福。

从法律的角度来说，迟日大认为，给“旧楼加装电梯”为旧楼内楼层高的老弱病残的百姓提供了方便，但这个工程的体系十分庞大，它是一个配套性很高的工程，在实施这个工程时，一定要考虑到安装电梯的安全性以及楼体的安全性问题。

他说，一些老楼，尤其是那些使用年限比较长的老楼，它是否具有安装电梯的硬件条件，这就要从楼体的安全性上考虑了；同时，安装电梯后，在法律层面上，电梯会对楼上楼下邻居的“相邻权”产生什么样的影响，这个方面也要考虑进去；另外，安装电梯的系统、配套工程应在有关部门专业化的施工和监督下进行，并且有计划、有步骤地推进和铺开。

新文化报·ZAKER吉林特派北京记者陆续文/图